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  剛剛過去的2013年,“法褐藻醣膠哪裡買”與“房”,當選為“年度漢字”。
  “法”字凝聚萬民意,與衣食住行一樣,對人們的生活而言變得不可或缺。“法”入尋常百姓家,傳遞著人們對政法工作新竹二手餐飲設備的肯定和期許,顯現出法治在人們心中越來越近的距離和越來越重的分量。
  黨的十八大以來,習近平總書記對做好新形勢下政法工作作出一系列重要指示,明確提出全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設等新思想、新觀點、新要求,為在新的歷史起點上開創政法工作msata新局面指明瞭方向。
  黨的十八大以來,全國政法機關和廣大政法幹警以黨和國家工作大局為重,以最廣大人民利益為念,以平安建九份民宿設、法治建設、隊伍建設為載體,以推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革為重點,進一步加強和改進政法工作,用輝煌的戰果、優異的成績,回應著人民群眾的關切和訴求,詮釋著中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神聖使命。
  建設人民嚮往的平安家園——打擊違法犯罪、化解基層矛盾、廣泛動員群眾,為人民安居樂業和國家改革發展提供良好社會環境
  2013年12月21日晚,馬來西亞吉隆坡。
  一臉懊喪的犯罪嫌疑人程某沒想到,自己這麼快就被來自北京的民警押解回國。警方查明,就在3天前,程某在北京市東城區一家酒店搶劫作案,隨後迅速潛逃出境。然而,北京警方早已通過國際警務合作渠道,運用現代信息化手段佈下天羅地網,儘管程某輾轉遁逃,依然被抓獲歸案。
  這一案例,是政法機關打擊犯罪能力和水平提升的一個縮影。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打擊電信詐騙、嚴厲整治酒駕、加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助……黨的十八大以來,政法機關以依法懲治犯罪、保障公民合法權益為己任,在護佑民生、維護公平正義的道路上砥礪前行。
  習近平總書記指出:“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發展的基本前提。”
  人民對平安的呼喚在哪裡,政法機關工作的重點和方向就在哪裡。一組組數字,是捷報,也是平安的保障——
  針對食品藥品安全犯罪發案居高不下,重大惡性案件時有發生的嚴峻形勢,中央政法委積極推動綜合治理,形成了維護食品藥品安全的整體合力,偵破一批影響惡劣、危害巨大的案件,搗毀一批“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”,遏制了危害食品藥品安全犯罪的高發多發勢頭。僅“雲端行動”就打掉犯罪團夥400多個,抓獲犯罪嫌疑人1300多名,涉案價值22億餘元。
  各級政法機關緊緊抓住群眾深惡痛絕的突出治安問題,深入開展治爆緝槍、“掃毒害保平安”等一系列打擊整治行動,成功偵辦“3·19”湄公河特大跨國販毒案、“航班詐彈”案等一批影響重大的案件。2013年1-10月,全國刑事案件立案數同比下降1.7%,嚴重暴力犯罪案件同比下降10.7%。
  針對侵害公民個人信息犯罪,2013年,各級政法機關先後偵破“12·5”、“2·27”等多起案件,抓獲犯罪嫌疑人2100多名,破獲出售、非法提供和非法獲取公民個人信息案件1300多起,打掉非法獲取公民信息實施犯罪的團夥600多個。
  多破案不如少發案。按照這一思路,各級政法機關在加大對違法犯罪防範打擊力度的同時,更加註重社會治安防控體系建設,更加註重加大矛盾糾紛排查化解力度,最廣泛地組織動員人民群眾投身平安建設,創建人民群眾追求的、實實在在的平安。
  “發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。”上世紀60年代,浙江省諸暨市楓橋鎮創造的“楓橋經驗”,被不斷賦予新的時代內涵。如今,“傳家寶”成為維護社會穩定的“新法寶”,在平安中國建設中開花結果——
  從浙江的“立足基層組織,整合力量資源,就地化解矛盾,保障民生民安”新做法,到四川的省、市、縣、鄉、村五級“大調解”體系,從陝西的“三官一律”(法官、檢察官、警官、律師)進社區(村),到湖北的社會穩定風險評估機制把好“民意關”……各地民意調查中安全感和滿意度的不斷上升,正是“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的生動呈現。
  “讓更多的社會管理經驗法律化、制度化,由經驗上升為制度,形成公開持久的規範,這就是法制化。”浙江省法學會副會長牛太升說。
  追求人民期盼的公平正義——解決執法司法突出問題,深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的司法制度邁出新步伐
  今年1月1日起,人民法院在互聯網公佈裁判文書的司法解釋正式施行,這標志著全國3000多家各級法院的裁判文書將在“中國裁判文書網”上接受公眾監督。
  從薄熙來案庭審微博直播,到奇虎騰訊糾紛案庭審的“全媒體”報道出爐;從全國法院微博發佈廳上線,到中國法院庭審直播網開通……司法公開力度空前之大,讓人們感覺到與司法的距離變得很近。
  正義應當實現,並且應當以人們看得見的方式實現。中國人民大學法學院教授陳衛東說,公開透明是審判公正的重要保證,使司法機關更具公信力。同時,司法公開也可以“倒逼”法官提升司法能力,防止訴訟過程中“暗箱操作”和司法腐敗。
  推進審判公開、檢務公開,增強法律文書說理性,推動法院生效裁判文書公開,已成為深化司法體制改革的突破口。
  最高人民檢察院推進檢務公開,建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等法律文書公開制度,黑龍江、上海等地相繼啟動改革試點;公安部明確提出建立互聯網執法公開平臺,全面公開執法信息;司法部細化獄務公開標準、明確獄務公開流程。
  “努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”,習近平總書記對政法機關提出的努力目標和明確要求,也是人民群眾對在全社會實現公平正義的殷切期待。
  浙江張氏叔侄強姦案、河南李懷亮涉嫌故意殺人案、蕭山出租車劫殺案的糾正,成為政法機關完善人權司法保障制度、提高司法公信力的真實寫照。
  防範冤假錯案制度規定密集出台。去年8月,中央政法委出台首個防止冤假錯案指導意見;11月,最高人民法院發佈建立健全防範刑事冤假錯案工作機制的意見,規範各級法院堅決守住防範冤假錯案的司法底線;最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部進一步完善了執法辦案多項制度。
  中央政法委有關負責人表示,中央政法單位和各地政法機關將進一步健全冤假錯案防止、發現、糾正機制,細化執法辦案程序,加強對防止冤假錯案法律制度貫徹落實情況的跟蹤、檢查、暗訪,最大限度地避免冤假錯案的發生。
  嚴格執法、公正司法是確保法律得到有效實施的關鍵,是政法工作的生命線。解決執法司法突出問題、改革司法體制機制,政法機關苦練內功,力爭標本兼治——
  針對久押不決案件,中央政法委下發專項清理指導意見,中央政法各單位制定專項工作方案,提出具體實施意見,在摸清底數的基礎上逐案清理,確保不走過場、不留死角。
  針對一些地方和單位違法違規辦理減刑、假釋、暫予監外執行。中央政法委深入分析突出問題、查找薄弱環節,著力從制度、機制上堵塞漏洞,切實防範司法腐敗。
  健全社區矯正制度,促進社區服刑人員更好更快回歸社會。截至去年11月,各地累計接收社區矯正人員170.7萬人,累計解除矯正104萬人,社區服刑人員在矯正期間的重新犯罪率為0.2%。
  中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明指出,政法機關堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發展為方向,以解決群眾反映強烈的突出執法司法問題為重點,深化司法體制改革,正在努力建設公正高效權威的司法制度,朝著提升執法司法公信力、推進法治中國建設的目標不斷邁進。
  培育更深入人心的法治信仰——遵循法治思維,強化依法用權,開闢依法治網新局,尊重法律、崇尚法治的良好氛圍進一步形成
  近期,在公安機關集中打擊網絡有組織製造傳播謠言等違法犯罪專項行動中,一個由多家公關公司勾結部分中介和網站工作人員、提供有償刪除信息服務的非法經營犯罪網絡被打掉,數十名違法犯罪嫌疑人被抓獲,涉案金額達1000餘萬元。
  值得註意的是,這是兩高《關於辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》出台以來,警方破獲的國內最大一起網絡公關公司涉嫌非法經營犯罪案件。當前,依法治網的成效已經顯現,網上製造傳播謠言得到初步遏制,網絡空間秩序明顯好轉。
  這是運用法律為網絡言論釐清邊界的新探索。在過去一年中,一批司法解釋和相關意見的密集出台,為突破社會難題、祛除多年頑疾打上更深刻的法治烙印。
  以法為方,懲治食藥犯罪——
  當前,危害食品藥品安全犯罪發案數量居高不下,嚴重危害人民群眾的“命根子”。中央政法委協調有關部門,積極推動食品藥品安全綜合治理;兩高發佈《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》;各級公安機關組織開展一系列專項行動,會同有關部門加強源頭治理。一批影響惡劣、危害巨大的食品藥品案件先後偵破、宣判,一些跨地區犯罪網絡被全環節鏟除,危害食品藥品安全犯罪的高發多發勢頭得以遏制。
  重典治污,呵護碧水藍天——
  良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。然而,大範圍霧霾,嚴重水污染,令人憂慮的土壤污染……百姓期待的美麗中國,需要最嚴格的制度、最嚴密的法治“護航”。
  兩高出台《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確環境污染犯罪定罪標準,降低入刑門檻,解決辦理環境污染刑事案件取證難、鑒定難、認定難等問題。公安部、環保部建立案件移送等機制,加強執法銜接配合,半年時間里,公安機關立案偵辦環保部門移送的案件247起,相當於過去10年立案數總和。
  《關於依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》、《關於審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關於辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》……多位專家表示,通過出台司法解釋或意見來規範定罪量刑標準,推動解決不斷出現的新情況、新問題,是司法傳輸正義的重要體現,也是善於運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的重要體現。
  2013年11月21日,最高人民法院官方微博開通,這也是全國首個國家級官方微博。據統計,已有31個省級法院及150餘個地方中院、26個省級公安機關、9個省級檢察院、8個省級司法廳開通官方微博,在覆蓋地域和層級上實現突破性發展,在應用和服務模式上不斷變革更顯多樣化。
  目前,我國政法微博總數已達2.4萬,占政務微博的四分之一。運用官方微博、微信及時發佈權威信息與公眾互動交流,在潤物無聲中傳遞法治精神,已經成為各級政法機關的共識。
  快速回應群眾關切,提升新媒體時代社會溝通能力,是政法隊伍建設的突出成績之一。政法工作任務越來越繁重,執法環境越來越複雜,對政法隊伍提出的要求越來越高——
  在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中,各級政法機關把過硬隊伍建設擺到更加突出的位置,嚴格執行各項鐵規禁令,下大氣力解決政法隊伍中人民群眾反映強烈的突出問題,強化教育培訓,推進政法隊伍專業化、職業化、正規化建設,政法隊伍的親和力和公信力得到提升。
  各種社會矛盾最終要在規範的、法律的軌道上解決,這既需要法治精神和法治思維的養成,也需要相關制度、機制的完善——
  各級政法機關深入推進涉法涉訴信訪改革。記者從中央政法委獲悉,經過試點,一些地方的群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了,按法律程序到政法機關申訴的多了。一些基層幹部群眾感言,大家對法治的信心進一步增強,依法解決問題的導向正在逐步確立。
  依法治國,奉法者強則國強。
  “在我們這樣一個13億人口的大國,要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安,最根本的還是要靠法治。法治建設推進得越持久、越深入,其成效就會成倍放大。”中央政法委書記孟建柱說。
  一切難題,只有在實幹中才能破解;一切願景,只有在實幹中才能實現。人們相信,在新的歷史時期,平安中國、法治中國必定能更好地守護“中國夢”,讓中國這艘巨輪航行得更穩、更遠。
  (新華社北京1月6日電)  (原標題:在新起點上全力推進平安中國法治中國建設)
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